済 司法試験過去問Ｈ１９年行政法の処分性について

処分性のあてはめについて質問です

Ｈ１９年行政法では、原告ＸはＦ国籍であり日本国民ではありません

ところが処分性の定義は直接「国民の」権利義務・・・となっており、この定義にどうあてはめてよいのかわかりません

そのまま無視して退去強制令書の発布に処分性を認めてしまえばよいのか、それとも「国民」を「私人」とよみかえるのか、または「国民の」とはＸではない日本国民なのか、わからなくなりました

どう処理すればよいか教えていただけたらありがたいです
お忙しいところ恐縮ですがよろしくお願いします

公法系 - 行政法
回答希望講師：伊藤たける
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