平成10年度旧司法試験憲法第2問

　国会法第56条第1項は、「議員が、議案を発議するには、衆議院においては議員20人以上、参議院においては議員10人以上の賛成を要する｡但し、予算を伴なう法律案を発議するには、衆議院においては議員50人以上、参議院においては議員20人以上の賛成を要する。」と定めているが、この規定には、憲法上、どのような意味と問題があるかを論ぜよ｡
　また、右規定のただし書きを改正し、「但し、予算を伴なう法律案を発議するには、内閣の同意を必要とする｡」とした場合の憲法上の問題点について論ぜよ｡